FAK Rapport 001: Kina som global militær stormagt – militærstrategiske perspektiver for dansk forsvar

Kina kommer til at fylde mere i verden. Det gælder også militært. Ambitionen hos den øverste kinesiske leder, Xi Jinping, er, at Kommunistpartiet i 2049 råder over et “militær i verdensklasse”, hvilket indebærer, at det kinesiske militær – People’s Liberation Army (PLA) – oparbejder evnen til at gennemføre operationer i det fulde konfliktspektrum globalt.

Denne rapport analyserer Kinas vej mod global militær stormagtsstatus og starter debatten om militærstrategiske  perspektiver heraf for dansk forsvar. Det sker med analytisk tyngde i tre udvalgte militære kapaciteter, som er afgørende for evnen til global militær magtprojicering i det fulde konfliktspektrum, nemlig hangarskibe, operativ logistik samt kommando og kontrol.

Rapporten viser, at der fortsat er lang vej, før PLA er i stand til at udføre længerevarende, højintensive militære operationer på global skala. Som led i opbygningsprocessen vil vi imidlertid se kinesisk militær foretage større og mere komplekse øvelser og operationer uden for eget nærområde. Det betyder, at dansk forsvar i stigende grad kommer til at møde det kinesiske militær – og at Kina som emne vil indgå i dimensioneringen af dansk forsvar.

Disse møder med det kinesiske militær vil have forskellig karakter og kalder derfor på forskellige militære praksisser og overvejelser. Med udgangspunkt i prioriterede områder og udfordringer for dansk forsvar fremhæver rapporten fire “møder” med det kinesiske militær: 1) bilaterale møder i Arktis, 2) multilaterale møder, eksempelvis i freds- og stabiliseringsoperationer, 3) møder i koalitions-og alliancesammenhæng, som strækker sig fra dansk opbakning til USA i tilfælde af militær konflikt i Taiwanstrædet til den brede vifte af udfordringer, som den forventede øgede kinesiske militære tilstedeværelse i Europas nærområde og fortsat styrkede strategiske partnerskab med Rusland stiller NATO over for, samt 4) møder i form af nye betingelser og krav til udvikling af Forsvarets operative koncepter, doktriner og prioriteter for styrkeudvikling.

Det amerikanske militær har fokus på Kina. Den forestillede fremtidige krig, der her planlægges efter, er mod Kina og udspiller sig hovedsageligt i Indo-Pacific. Det er styrende for den type krig – inklusive standarder for, hvordan krige skal kæmpes – som qua Danmarks bilaterale alliance med USA og medlemskab i NATO også rammesætter dansk forsvars udvikling. Danmark kan ikke påvirke forholdet mellem USA og Kina, og Forsvaret kan ikke undvige møder med det kinesiske militær. Det gælder derfor om at være bedst muligt forberedt. Det kalder på videns- og kompetenceoprustning i Forsvaret med særligt fokus på opbygning af indsigt i udviklingen af det kinesiske militær, hvilket er en forudsætning for, at Forsvaret kan håndtere fremtidige møder med PLA på strategisk og gennemtænkt vis.